关注行业发展 2008年度电梯行业政策解读
《北京市电梯安全监督管理办法》于2008年3月21日市人民政府第1次常务会议审议通过， 2008年6月1日起开始施行。
为了保证电梯安全运行，预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》，结合北京市实际情况，制定了本办法。本办法包括电梯的生产、电梯的使用、检验检测、监督检查、法律责任等方面。要求电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求提供相应的随机文件，并保证制造电梯的配件供应。电梯的安装、改造、维修施工前，施工单位应当将拟进行的电梯安装、改造、维修情况书面告知所在地区（县）电梯安全监督管理部门，告知后即可施工。施工时，应当执行北京市《电梯安装维修作业安全规范》，确保施工过程中的安全。
电梯的安装、改造、维修和日常维护保养单位，应当执行北京市《电梯安装、改造、重大维修和维护保养自检规则》，做好自检记录。电梯检验检测机构和检验检测人员开展电梯检验检测活动，应当遵循诚信和便民原则，为电梯生产、使用单位提供可靠、便捷的检验检测服务等。
点评：2008年的北京，受到了世人的瞩目。奥运召开，使得世界各地朋友相聚北京，确保奥运期间电梯运行的安全，显得格外重要。为了加强电梯制造和使用单位对电梯安全性能的重视，北京市政府重新制定了北京市电梯安全监督管理办法，为确保奥运期间电梯安全起到了指导作用。
2 海南出台《电梯维修保养》地方标准
2008年8月，海南省出台了《电梯维修保养服务规范》地方标准。由于海南省在用电梯品牌杂、数量多，电梯维修保养单位服务没有统一的标准要求，维修保养单位服务水平良莠不齐，电梯业主和电梯使用者对电梯维修保养质量的投诉和意见日渐增多，电梯困人事故和电梯质量纠纷也时有发生，在社会上造成了不良影响。
为了进一步加强海南省特种设备的安全监察和管理，提高电梯维修保养服务质量，加快实施海南质量兴省战略，省质监局于2007年4月下达了《电梯维修保养服务规范》制定计划，由海南省锅炉压力容器与特种设备检验所承担并历时一年完成了这项地方标准的制定任务。
由于目前国内还没有出台电梯维修保养服务规范标准，因此这项标准的制定属国内首创，特别是该标准中提出在电梯维保行业实施“服务召回”的要求具有一定的创新性和先进性。此外，对规划海南省电梯维修保养服务行为、提高维修保养单位的社会信誉度、提高电梯维修保养服务质量、降低设备故障率、延长设备寿命、预防和减少电梯安全事故的发生具有十分重要的意义。
点评：《电梯维修保养服务规范》将促进海南省电梯维修保养服务行为持续、有序、健康发展。该标准的出台对规划海南省电梯维修保养服务行为，提高维修保养单位的社会信誉度，提高电梯维修保养服务质量，降低设备故障率，延长设备寿命，预防和减少电梯安全事故的发生具有十分重要的意义。
3 《山东省特种设备安全监察条例》施行
《山东省特种设备安全监察条例》经过省人大常委会四次审议，于2008年9月1日开始施行。
据了解，这是山东省第一部特种设备安全监管方面的专门法规。
山东省的特种设备种类繁多，且分布广泛，包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、客运索道、大型游乐设施八大类，总数达到了37万多台，居全国前列，涉及到国民经济建设的各个领域。全省特种设备安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展势态，特种设备事故从2003年的15起下降到2007年的3起，万台设备事故率、死亡率明显低于全国平均水平。为了严防特种设备事故的发生，省质监局积极构建安全监察、区域监管、检验检测和行政执法“四位一体”的工作机制，建立健全了应急管理体系，开展了专项整治和百日督察专项行动等一系列的活动。
点评：《山东省特种设备安全监察条例》的实施，加强了特种设备安全监察的力度，督促各类特种设备生产经营单位及其从业人员实现安全生产，制裁各种特种设备违法行为，将有效地防范重大事故的发生，为广大人民群众的生命安全起到了保驾护航的作用。
4 《上海住宅电梯维修保养定额标准》实施
2008年10月10日，上海市电梯行业协会举办了上海市物业、房产及电梯配套服务交流会。针对如何强化服务功能，提升服务水平等热点问题展开了讨论，并发布实施《上海住宅电梯维修保养定额标准》。上海市政府相关部门及上海三菱电梯等电梯企业参加了交流会。
会议就大力开展电梯行业的节能降耗工作、制订和实施上海市住宅电梯维修保养定额标准工作及完善全市电梯24小时应急信息服务机制等问题展开了热烈的讨论，并发布了《上海住宅电梯维修保养定额标准》。上海市对住宅电梯的规范保养，核定其提供技术保养服务内容，以及所需人工、材料等费用，实行了“明码标价”。该标准适用于房屋高度35层以下、电梯运行速度2.5m/s以下的住宅电梯保养工程。
会上还宣读了《电梯维保服务承诺书》，提出“八项服务承诺”，以引导上海市电梯维护保养经营活动的行业规范。
点评：电梯保养逐步向市场化演变，也出现了电梯保养单位良莠不齐的情况。电梯维保行业出现了恶性竞争的局面，一些小的电梯维保企业为了挣钱，报出了超低维保价格，但维保质量却很难跟上去，导致电梯故障发生率提高。《上海住宅电梯维修保养定额标准》出台，给电梯维保单位提供了很好的报价依据，有利于行业规范发展与竞争。
5 浙江出台首个电梯安全地方标准
浙江省质量技术监管局2008年11月份出台了《电梯维修保养安全管理规范》，这也是国内首个电梯安全地方标准。
近年来，新安装的电梯数量增加迅速，但由于管理水平和人员素质没及时跟上，造成了电梯维修保养队伍良莠不齐，使用单位安全意识淡薄，安全责任落实困难，电梯安全事故时有发生。
为确保电梯安全可靠运行，浙江省质量技术监管局出台的《电梯维修保养安全管理规范》重点提出了切合实际、便于操作的维修保养等施工活动和电梯使用单位的定义。明确了电梯维修保养工作有关的职责、电梯维修保养法人机构的分支的基本条件和管理要求等。
例如，新标准对电梯使用单位和维修保养单位的行为进行了规范，要求至少每半个月对其维护保养的电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查，检查记录至少应保存４年。新标准还规定，当电梯发生困人事件时，电梯使用单位应及时通知维保单位，并采取措施，组织专业人员救援。电梯维保单位必须２４小时有人值班，接到电梯故障通知后，维保人员应在１小时赶到现场。
点评：虽然电梯安全问题一直被政府所重视，但由于缺少具体安全标准，很多地方对电梯安全监管还不到位，使得电梯事故发生率有所增加。浙江省质监局出台的《电梯维修保养安全管理规范》对电梯维保有了明确详细的规定，将有利于我国电梯维保行业进一步规范化。
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